政府工作报告（摘要）

——2017年3月26日在定襄县第十六届人民代表大会第二次会议上

定襄县人民政府县长 张生明

2016年，面对复杂严峻的形势和经济持续下行的压力，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，按照市委“1661”发展战略，在县委的坚强领导下，紧紧围绕“12361”发展战略，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，在压力下砥砺前行、在困难中奋力开拓，圆满完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务，全县经济实现了下半年好于上半年的目标，实现了“十三五”良好开局。全县地区生产总值完成35.8亿元，同比增长4.4%；规模以上工业增加值增长0.2%；固定资产投资完成46.6亿元，增长11.3%；社会消费品零售总额完成22.4亿元，增长6.4%；财政总收入完成3.8亿元，增长4%；公共财政预算收入完成1.66亿元，增长6.7%；城镇常住居民人均可支配收入完成26712元，增长6.7%；农村常住居民人均可支配收入完成11296元，增长6.2%。各项约束性指标全面完成。

2017年，政府工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻中央六中全会、省第十一次党代会、市第四次党代会、县第十四次党代会总体部署和中央、省、市经济工作会议精神，统筹推进中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求以及市委“1661”发展战略，坚持稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革与创新驱动转型升级为主线，以提高发展质量和效益为中心，全面实施“12361”发展战略，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济稳步向好和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，全社会固定资产投资和规模以上工业增加值按市下达任务执行。社会消费品零售总额增长7%左右，公共财政预算收入增长1%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%左右和6.5%以上。居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业3000人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。

2017年，我们要聚焦供给侧结构性改革，全力增强产业升级新动能。

坚持市场导向，围绕提供有效供给，深入推进供给侧结构性改革，加快三次产业升级，为全县经济“强筋健骨”，提供强有力支撑。

——全力推进“三去一降一补”。结合我县实际情况看，“三去一降一补”的主要任务是法兰锻造产业去落后产能，商品房去存量库存，多措并举降低企业成本。

——全力推进农业供给侧结构性改革。结合我县设施农业和特色农业规模化发展的良好态势，积极将我县打造成辐射晋北的小杂粮基地和华北闻名的瓜菜基地。推进农产品质量安全示范县创建。进一步完善农产品质量安全监管体系和制度建设，开展农业标准化、农产品质量安全检测等工作，用两年的时间创建省级出口食品农产品质量安全示范区。认证无公害、绿色、有机农产品基地3个以上，建设无公害生产基地1.5万亩以上和绿色、有机农产品基地6000亩以上，力争糯玉米列入地理标志认证农产品。推进农产品种植结构调整。鼓励引导农产品种植市场化、多样化，今年继续调减玉米种植3.9万亩，新增辣椒种植2.3万亩，达到4.5万亩。推进设施农业大力发展。发挥蔬菜产业协会作用，推广雨田、美康达、众友等合作社的种植技术，扩大甜瓜、龙须菜等瓜菜种植面积，受禄、季庄、宏道、南王4个乡镇各新增500亩，其余5个乡镇各新增200亩，力争新增设施农业3000亩。启用北关农贸市场，形成规模效应，扩大品牌影响。推进农业技术推广应用。积极推进高标准农田建设，杂粮上实施绿色高产高效创建项目，建设杂交谷子高产创建项目2万亩，推广盐碱地综合改良2万亩。引进推广“互联网+农机化”示范工程，实施深松精准化作业2万亩。

——全力推进工业供给侧结构性改革。继续推进法兰锻造企业整合重组、产品升级、技术提升、品牌建设、管理创新。

——全力推进文旅产业融合发展。全面开发我县旅游资源，推动旅游、农业、文化、体育等产业融合发展，把文化旅游业打造成我县新的战略性支柱产业。

2017年，我们要聚焦改革创新，全力激发转型综改新活力。

——全力抓好产业园区建设。抓住省市重抓开发区改革创新和我县列入全省“多规合一”试点县的机遇，按照“一区四园”的布局，积极申报我县开发区列入省级产业园区。

——全力深化农村改革。深化农村产权制度改革，推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，鼓励土地向种植大户合理流转，发展适度规模经营。

——全力推进行政体制机制改革。按照“五证合一”的商事制度改革要求，推动“放管服效”改革向纵深发展，继续简政放权，推进投资审批网上办理。

——全力开展金融创新。抓住我县列入省“金融振兴重点联系县”的机遇，积极筹建政策性融资担保公司，推进农村信用社改制等重大事项。

2017年，我们要聚焦项目建设，全力构建多元经济新格局。

牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，用心策划项目、用力推进项目，加大招商引资，扩大有效投资，增后劲、调结构、促转型，以大项目引领大发展，实现大跨越。

——全力加快项目建设。坚持“八位一体”推进机制，抓好重大产业项目分类考核前期准备工作，及早谋划9个重大产业项目。全力抓好在建的4个重点项目，分别是：利国磁性材料有限公司投资20亿元的高性能取向硅钢项目，宝龙达锻造有限公司投资5.46亿元的5000吨高级双相不锈钢阀门零配件项目，双环重工集团投资5.26亿元的风电关键结构件项目，赛特德公司投资2.2亿元的电子科技项目。其中取向硅钢项目今年要在一期投产的基础上，及早谋划筹备，推进二期工程早日开工建设。项目全部投产运营后年生产高性能取向硅钢20万吨，实现销售收入30亿元，上缴税金4亿元。全力抓好新上的3个重点项目，分别是：山投集团投资20亿元的晋北小杂粮基地项目，温氏集团投资5亿元的年出栏40万头生猪养殖一体化项目，山投集团投资2亿元的机场酒店和名优产品展示中心项目。其中温氏生猪养殖项目三年建成，今年新建1万头种猪场1个、总部及饲料厂1个，建设存栏500头的标准猪舍120栋，建成投产50栋，采取“公司+养殖场”的方式，当年带动农民增收400万元。全力推进安徽省陶庄湖废弃物处置公司投资20亿元的年产60万吨再生铅综合利用项目、北京君语农业科技公司投资3亿元的森林特色小镇建设项目、石家庄市鑫盛化工公司投资1亿元的氧化铁红生产线建设项目、清洁能源碳氢油研发推广等一批重点项目签约落地。

——全力引深招商引资。围绕法兰锻造产业链条，结合我县法兰锻造产业的基础优势，创新招商方式，画好招商地图，持续引进新要素、新动能。

——全力开展“双创”活动。深入开展大众创业、万众创新，严格落实我县加快推进大众创业、万众创新的26条优惠政策，积极争取市级两个“3000万元”支持全民创业和中小企业发展资金，扶持实体经济，激发市场活力。

——全力培育壮大新兴产业。发挥区位、交通、产业等资源优势，积极发展电力装备制造、新能源、康养、电商等产业。

2017年，我们要聚焦精准扶贫，全力夯实全面小康新基础。

始终把脱贫攻坚作为最大的政治、最大的民生、最大的发展机遇，按照“16568”脱贫攻坚策略和“4433”工作法，继续抓好宣传引导、精准施策、增收富民、试点示范、素能提升、消除贫困“六项行动”，实施特色产业扶贫、金融扶贫等“九大工程”，脱贫3000人，20个村出列，贫困发生率降到0.8%，明年实现率先脱贫。

——全力抓好特色产业扶贫和金融扶贫。把“一村一品一主体”作为产业扶贫的主要抓手，立足资源禀赋和比较优势，把因地制宜和做精特色产业结合起来，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游。以金融扶贫为支撑，推广政银保企农“五位一体”模式，大力发展普惠金融。

——全力抓好生态补偿、易地搬迁和培训就业扶贫。支持贫困村、贫困户优先实施国家新一轮退耕还林补偿政策，公益林等林业管护项目优先吸纳贫困人口，继续实施易地扶贫搬迁工程，以技能培训为抓手，开展各类培训活动，提高贫困人口就业技能。

——全力抓好社会保障兜底和基础设施改善。完善临时救助、医疗救助、农村特困人员供养救助和残疾人救助制度，完善农村最低生活保障制度，实施好交通扶贫、危房改造和农村饮水安全巩固提升三项工作。

——全力抓好公共服务提升和社会力量帮扶。落实好教育扶贫、健康扶贫、科技扶贫、文化扶贫等帮扶措施，全面改善公共服务条件，确保贫困人口上得起学、看得起病、致得了富。全面开展“企业帮村、精准到户”行动，积极引导社会力量参与扶贫开发救助，形成全民参与、助力扶贫的良好氛围，在奔小康的路上不落下一个贫困村、一个贫困户、一个贫困人口。

2017年，我们要聚焦民生实事，全力提高为民服务新标准。

民心就是民生。坚持以人民为中心，把更多的发展成果转化为惠民实效，让发展更有温度，让幸福更有质感，让群众拥有满满的获得感。

——全力推进教育振兴。继续以“14661”教育工作总思路为指导，引深教育教学大整顿，切实选拔一批作风正、能力强、肯担当、善管理的优秀教师充实到校长岗位和县城示范学校，配强中小学校领导班子，配齐示范学校各科教师。教师节拿出200万元用于教育教学奖励。

——全力打造健康定襄。全面贯彻全国卫生与健康大会精神，深化医药卫生体制改革，加强公共卫生体系建设，健全完善分级诊疗制度和医保信息联网制度，提升医疗质量和服务水平，打通全县人民看病的“高速路”。

——全力优化人居环境。重点实施好“335”惠民工程，一是推进“三城联创”。二是推进“三条道路”建设。三是推进六馆一院、职教中心新建和二中迁建、牧马河综合治理、城中街文化广场改造、西大街棚户区改造“五件大事”的落实。同时，大力开展农村建筑特色风貌整治，抓好首批西河头、西邢、河一、河二、神山5个村的整治工作，高起点规划，高水平建设，整合各类资金，做好特色文章，体现民风民俗，全面提升乡村建设品位和宜居度。

——全力加强文化建设。大力弘扬“崇文、尚勇、重义、创新”的定襄精神，凝聚正能量，唱响主旋律，传递好声音，提振精气神。

2017年，我们要聚焦平安建设，全力开创社会稳定新局面。

把安全生产、生态文明、平安建设摆在更加突出的战略位置，坚持不懈抓安全、持之以恒抓环保、一以贯之抓稳定，坚守底线，不触红线，让定襄青山常在、绿水常流、空气常新、社会常安。

树牢导向，提升形象，全面加强政府自身建设

“打铁还需自身硬”。面对改革发展的繁重任务和人民群众的殷切期盼，我们必须始终坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，坚守忠诚、干净、担当、智慧、务实、团结、依法、高效“八个干事”的从政理念，按照县委十四届三次全会暨经济工作会上提出的十个“当明白人、做实干家”要求，打起十二分精神，凝聚十二分力量，鼓足十二分干劲，忠诚履职，高效服务，全面加强法治政府、担当政府、效能政府、诚信政府、阳光政府、廉洁政府建设，不断提升政府治理体系和治理能力的科学化、现代化水平。

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